Безработица

Основные определения и измерение

Безработица — одна из самых болезненных макроэкономических проблем, потому что она непосредственно затрагивает жизнь миллионов людей. Это не просто абстрактная цифра в экономической статистике — за каждым процентным пунктом безработицы стоят конкретные люди, потерявшие работу и средства к существованию.

Безработные — это лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы, но доступны для работы и активно ищут её при текущих ставках зарплаты. Важно: не каждый человек без работы считается безработным. Студенты, пенсионеры, домохозяйки по собственному выбору, люди, отчаявшиеся найти работу и прекратившие поиск, — все они не входят в число безработных, потому что не являются частью рабочей силы.

Рабочая сила (Labour Force) — это общее число людей, которые либо работают (занятые), либо активно ищут работу (безработные). Рабочая сила = Занятые + Безработные.

Уровень безработицы = (Число безработных / Рабочая сила) × 100%

Неполная занятость (Underemployment) — люди, которые работают, но меньше часов, чем хотели бы при текущей ставке зарплаты. Например, человек хочет работать 40 часов в неделю, но его работодатель предлагает только 20 часов. Или высококвалифицированный инженер работает курьером, потому что не может найти работу по специальности. Неполная занятость — серьёзная, но часто «невидимая» проблема, которую стандартная статистика безработицы не отражает.

Числовой пример

Допустим, в стране 3 млн безработных и 24 млн занятых.

Рабочая сила = 3 + 24 = 27 млн

Уровень безработицы = 3 / 27 × 100% = 11,1%

Обратите внимание: мы делим на рабочую силу (27 млн), а не на число занятых (24 млн). Это распространённая ошибка.

Реальные данные по странам

Уровень безработицы сильно различается между странами и во времени. В 2023 году безработица в Японии составляла около 2,6% — одна из самых низких в мире, что объясняется культурой пожизненного найма и демографическим старением (нехватка рабочей силы). В Германии — около 3,0%, благодаря системе профессионального образования и гибкой модели «Kurzarbeit» (сокращённое рабочее время вместо увольнений). В Испании — около 12%, что отражает структурные проблемы рынка труда: жёсткое трудовое законодательство, высокую молодёжную безработицу (около 28%) и сезонную зависимость от туризма. В ЮАР безработица превышает 30% — одна из самых высоких в мире, что связано с наследием апартеида, недостатком образования и слабой промышленной базой.

Паттерны безработицы

Безработица проявляет несколько характерных закономерностей:

Циклические колебания. Безработица растёт в периоды рецессии и снижается в периоды экспансии. Во время мирового финансового кризиса 2008−2009 годов безработица в США выросла с 4,7% до 10%, в еврозоне — с 7,5% до 12%. Восстановление заняло годы: в США безработица вернулась к докризисному уровню только к 2016 году, в еврозоне — ещё позже.

Долгосрочные тренды. Технологический прогресс и глобализация создают структурные сдвиги на рынке труда. Автоматизация уничтожает рабочие места в производстве и простых услугах, но создаёт новые в IT, здравоохранении, «зелёной» энергетике. Глобализация перемещает производство в страны с дешёвой рабочей силой.

Состав безработицы. Безработица распределена неравномерно: молодёжная безработица обычно в 2−3 раза выше общей (молодые люди не имеют опыта и навыков). Безработица среди людей с низким уровнем образования значительно выше, чем среди людей с высшим образованием. В некоторых странах существуют значительные региональные различия: север Англии имеет более высокую безработицу, чем юго-восток.

Издержки безработицы

Для безработных (индивидуальные издержки)

Потеря работы — одно из самых стрессовых событий в жизни человека, сравнимое по психологическому воздействию с разводом или тяжёлой болезнью.

Прямые финансовые потери. Безработные теряют свой основной источник дохода. Даже пособие по безработице (если оно существует) обычно составляет лишь часть прежней зарплаты и выплачивается ограниченное время. В Великобритании пособие по безработице (Jobseeker's Allowance) составляет всего около 85 фунтов в неделю — этого едва хватает на базовые расходы. В Дании, напротив, пособие может достигать 90% прежней зарплаты, но при условии активного поиска работы.

Психологические и социальные последствия. Многочисленные исследования показывают, что безработица ведёт к депрессии, тревожности, потере самоуважения, разрушению социальных связей. Длительная безработица (более года) особенно разрушительна: навыки устаревают, работодатели с подозрением относятся к «пробелам» в резюме, и шансы найти работу снижаются с каждым месяцем. Это создаёт порочный круг: чем дольше человек без работы, тем труднее её найти.

Издержки для семей. Безработица одного из членов семьи влияет на всех: снижается уровень жизни, растёт напряжённость в отношениях, дети из семей с безработными родителями чаще бросают учёбу и имеют худшие перспективы на рынке труда.

Для экономики (макроэкономические издержки)

Потерянный выпуск. Каждый безработный — это человек, который мог бы производить товары и услуги, но не производит. Экономика работает ниже своего потенциала. По закону Оукена, каждый процентный пункт безработицы сверх естественного уровня соответствует потере 2−3% ВВП. Если безработица на 3% выше естественного уровня, экономика теряет 6−9% потенциального выпуска — это сотни миллиардов долларов в крупных экономиках.

Фискальные издержки. Государство несёт двойную финансовую нагрузку: с одной стороны, оно платит пособия по безработице и финансирует программы занятости; с другой — недополучает налоговые доходы (безработные не платят подоходный налог и тратят меньше, что снижает поступления от НДС).

Социальные издержки. Высокая безработица связана с ростом преступности, алкоголизма, наркомании и социальной напряжённости. Массовая безработица в Германии в начале 1930-х годов (6 млн безработных) стала одной из причин прихода к власти нацистов — люди поддержали радикальную партию, обещавшую работу и порядок.

Рынок труда: совокупный спрос и предложение

Для анализа безработицы полезна модель совокупного рынка труда, где спрос и предложение определяют уровень занятости и зарплаты.

ASL (Aggregate Supply of Labour) — кривая совокупного предложения труда. Она показывает, сколько людей готовы и способны работать при разных уровнях средней реальной зарплаты. При более высокой зарплате больше людей хотят работать → кривая наклонена вверх.

ADL (Aggregate Demand for Labour) — кривая совокупного спроса на труд. Она показывает, сколько работников хотят нанять фирмы при разных уровнях средней реальной зарплаты. При более высокой зарплате нанимать дороже → фирмы хотят меньше работников → кривая наклонена вниз.

Пересечение ASL и ADL определяет равновесную зарплату и равновесный уровень занятости. Но безработица может существовать и в равновесии, и вне его — в зависимости от типа.

Неравновесная безработица (Disequilibrium Unemployment)

Неравновесная безработица возникает, когда реальная зарплата выше равновесного уровня. При завышенной зарплате количество людей, желающих работать, превышает количество рабочих мест, которые фирмы готовы предложить. Разница — это безработица.

1. Безработица из-за реальной зарплаты (Real-Wage Unemployment)

Этот тип безработицы возникает, когда реальная зарплата удерживается выше рыночного равновесия из-за институциональных факторов. Основные причины:

Минимальная зарплата. Если правительство устанавливает минимальную зарплату выше равновесного уровня, некоторые работники (особенно низкоквалифицированные) становятся «слишком дорогими» для работодателей. Например, когда Великобритания ввела национальную минимальную зарплату в 1999 году, многие экономисты предсказывали рост безработицы. На практике эффект оказался минимальным, что объясняется монопсонической властью работодателей на некоторых рынках труда. Однако в других контекстах (например, для молодёжи в странах с высокой минимальной зарплатой, таких как Франция) эффект может быть более заметным.

Власть профсоюзов. Профсоюзы ведут переговоры о повышении зарплат для своих членов, иногда выше равновесного уровня. Хотя в большинстве развитых стран влияние профсоюзов значительно снизилось (в Великобритании доля членов профсоюзов упала с 50% в 1979 году до 23% сегодня), в некоторых секторах они по-прежнему сильны.

2. Циклическая безработица / Безработица недостаточного спроса (Demand-Deficient / Cyclical Unemployment)

Это, пожалуй, самый важный и масштабный тип безработицы. Он вызван падением совокупного спроса в экономике. Когда потребители и фирмы сокращают расходы, фирмам нужно производить меньше, и они увольняют работников. Зарплаты при этом не падают (или падают очень медленно), потому что они «липкие» вниз — работники сопротивляются снижению зарплат, а трудовые контракты фиксируют их на определённый срок.

Исторический пример: Великая рецессия (2008−2009). Когда лопнул пузырь на рынке жилья в США и обанкротились крупные финансовые институты, потребительское доверие рухнуло. Люди перестали тратить, фирмы перестали инвестировать, банки перестали кредитовать. Совокупный спрос резко упал. В результате миллионы людей потеряли работу: безработица в США выросла с 4,7% до 10%, в Испании — с 8% до 26%, в Греции — с 8% до 28%. Это была классическая циклическая безработица.

Пример: COVID-рецессия (2020). Карантинные ограничения вызвали внезапное и драматичное падение спроса в секторах гостеприимства, транспорта, развлечений и розничной торговли. Безработица в США подскочила с 3,5% до 14,7% всего за два месяца — самый быстрый рост в истории. Однако правительственные программы поддержки (прямые выплаты гражданам, программы сохранения рабочих мест) помогли смягчить удар и ускорить восстановление.

3. Рост предложения труда

Безработица может возникнуть и тогда, когда предложение труда растёт быстрее, чем спрос. Например, массовая иммиграция может увеличить предложение труда, и если спрос не растёт соответственно, а зарплаты не могут снизиться достаточно быстро, возникает безработица.

Равновесная безработица (Equilibrium / Natural Unemployment)

Равновесная безработица существует даже при общем макроэкономическом равновесии, когда совокупный спрос на труд равен совокупному предложению. Это может показаться парадоксальным: как может быть безработица, если спрос равен предложению? Дело в том, что на микроуровне спрос и предложение могут не совпадать: в одних секторах и регионах есть вакансии, в других — избыток работников. Люди могут не знать о доступных вакансиях, не иметь нужных навыков или не быть готовы переехать.

1. Фрикционная (поисковая) безработица (Frictional / Search Unemployment)

Люди, которые находятся между работами: уволились (или были уволены) и ищут новую работу. Это естественная и во многом неизбежная часть динамичной экономики. Когда программист увольняется из одной компании, чтобы найти работу с лучшими условиями, он на некоторое время становится «фрикционно безработным».

Фрикционная безработица может быть добровольной: человек не берёт первую предложенную работу, надеясь найти лучшую. Основная причина — несовершенная информация: работники не полностью информированы о всех вакансиях, а работодатели — о всех кандидатах. Поиск лучшего совпадения (match) требует времени.

Обычно фрикционная безработица краткосрочная — от нескольких недель до нескольких месяцев. Её можно снизить, улучшив информационные каналы: онлайн-платформы по поиску работы (LinkedIn, HeadHunter), государственные службы занятости, ярмарки вакансий.

2. Структурная безработица (Structural Unemployment)

Это более серьёзная проблема, чем фрикционная безработица. Структурная безработица возникает, когда структура экономики меняется: одни отрасли приходят в упадок, другие развиваются, и навыки работников из угасающих отраслей не соответствуют требованиям растущих.

Две основные причины:

Изменение структуры спроса. Потребители перестают покупать одни товары и переключаются на другие. Классический пример — упадок угольной промышленности в Великобритании в 1980−1990-х годах. Когда шахты закрывались, десятки тысяч шахтёров в Уэльсе, Йоркшире и Шотландии потеряли работу. Их навыки (добыча угля) были бесполезны в новой экономике, ориентированной на услуги и технологии. Целые регионы оказались в депрессии — безработица в некоторых городах превышала 30%. Аналогичная ситуация произошла в «ржавом поясе» (Rust Belt) США: упадок сталелитейной и автомобильной промышленности в Детройте, Кливленде, Питтсбурге привёл к массовой структурной безработице.

Изменение методов производства. Технологический прогресс позволяет производить тот же объём продукции с меньшим числом работников. Автоматизация производства, роботизация, внедрение искусственного интеллекта — всё это создаёт структурную безработицу среди работников с навыками, которые теперь выполняют машины. Например, внедрение банкоматов сократило потребность в банковских кассирах, самообслуживание в супермаркетах уменьшило спрос на кассиров, а онлайн-торговля сократила занятость в традиционной розничной торговле.

Региональная безработица — концентрация безработицы в определённых регионах, часто связанная со структурными изменениями. Когда основная отрасль региона приходит в упадок, безработица концентрируется там, потому что работники не могут или не хотят переезжать.

3. Сезонная безработица (Seasonal Unemployment)

Спрос на определённые виды труда колеблется с сезонами года. Работники в сельском хозяйстве не нужны зимой, горнолыжные инструкторы — летом, продавцы ёлок — с января по ноябрь. В туристических регионах (Средиземноморье, горнолыжные курорты) безработица может колебаться на 10−15 процентных пунктов между сезонами.

Политика по снижению безработицы

Разные типы безработицы требуют разных мер:

Для циклической безработицы — стимулирование совокупного спроса: снижение налогов, увеличение государственных расходов, снижение процентных ставок. Именно так действовали правительства во время кризиса 2008−2009 и пандемии 2020 года.

Для структурной безработицы — программы переобучения и повышения квалификации, субсидии на переезд, развитие инфраструктуры в депрессивных регионах, инвестиции в образование. Например, Германия успешно справляется со структурными изменениями благодаря системе «дуального образования», сочетающей теоретическое обучение и практику на предприятиях.

Для фрикционной безработицы — улучшение информационной инфраструктуры рынка труда (онлайн-платформы, государственные службы занятости), реформы пособий по безработице (стимулирование активного поиска работы).

Для безработицы из-за реальной зарплаты — реформы минимальной зарплаты, ослабление власти профсоюзов, повышение гибкости рынка труда (хотя эти меры политически спорны).

Практические задачи

Задача 1: Типы безработицы

Вопрос: Классифицируйте каждый случай по типу безработицы:

A. Выпускник университета ищет свою первую работу в течение 3 месяцев B. Шахтёр потерял работу после закрытия угольной шахты из-за перехода на возобновляемую энергетику C. Строительный рабочий не может найти работу зимой D. Работник увольняется с текущей работы, чтобы найти лучшую

Решение: A. Фрикционная безработица. Выпускник — новый участник рынка труда, который ищет подходящую вакансию. Это нормальный процесс поиска, который занимает время.

B. Структурная безработица. Навыки шахтёра не соответствуют требованиям новых отраслей (возобновляемая энергетика, IT). Ему необходимо переобучение. Это результат долгосрочного структурного изменения в экономике.

C. Сезонная безработица. Спрос на строительных рабочих зависит от погоды и сезона. Зимой строительство замедляется.

D. Фрикционная безработица. Добровольный переход между работами — классический пример фрикционной безработицы. Работник уверен, что может найти лучшую работу, и период поиска — это инвестиция в более продуктивное использование его навыков.

Задача 2: Уровень безработицы

Вопрос: В стране:

Население трудоспособного возраста = 40 млн
Экономически активное население (рабочая сила) = 30 млн
Занятые = 27 млн

(a) Рассчитайте количество безработных. (b) Рассчитайте уровень безработицы. (c) Рассчитайте уровень экономической активности. (d) Объясните, почему уровень безработицы может занижать реальный масштаб проблемы.

Решение: (a) Безработные = Рабочая сила - Занятые = 30 - 27 = 3 млн человек.

(b) Уровень безработицы = (Безработные / Рабочая сила) x 100% = (3 / 30) x 100% = 10%.

(c) Уровень экономической активности = (Рабочая сила / Население трудоспособного возраста) x 100% = (30 / 40) x 100% = 75%.

(d) Уровень безработицы может занижать реальную проблему по нескольким причинам:

Скрытая безработица: 10 млн трудоспособных людей не входят в рабочую силу — некоторые из них являются «отчаявшимися работниками» (discouraged workers), которые прекратили поиск работы и не учитываются в статистике.
Неполная занятость: некоторые из 27 млн «занятых» работают неполный рабочий день, хотя хотели бы полную занятость.
Некачественная занятость: человек может быть формально занят, но работать на низкооплачиваемой работе, не соответствующей его квалификации.