Демократия и экономические результаты

Демократия и экономические результаты

Демократия и экономические результаты Связь между политическим режимом и экономическими результатами — один из центральных вопросов политической экономии. Способствует ли демократия экономическому росту? Или авторитаризм эффективнее в мобилизации ресурсов? Теоретические аргументы Аргументы в пользу демократии: Защита прав собственности. Демократия ограничивает произвол власти, защищая инвесторов от экспроприации. Предсказуемость правил стимулирует инвестиции. Подотчётность. Избранные лидеры заинтересованы в экономических результатах — избиратели «голосуют кошельком». Информация и обратная связь. Свободная пресса и оппозиция сигнализируют о проблемах, позволяя корректировать политику. Человеческий капитал. Демократии инвестируют больше в образование и здравоохранение, что способствует долгосрочному росту. Аргументы против: Краткосрочность. Демократические политики ориентированы на избирательный цикл, а не на долгосрочное развитие. Популизм. Давление избирателей ведёт к неэффективным политикам — субсидиям, протекционизму, избыточным расходам. Группы интересов. Демократия уязвима для захвата организованными интересами. Необходимость «жёсткой руки». На ранних этапах развития нужна мобилизация ресурсов, которую эффективнее осуществляет авторитаризм. Эмпирические свидетельства Десятилетия исследований дали неоднозначные результаты: Нет простой связи. Среди быстрорастущих экономик есть и демократии (Индия, Ботсвана), и автократии (Китай, Сингапур). Среди стагнирующих — тоже и те, и другие. Демократия снижает волатильность. Демократии показывают более стабильный рост, автократии — более волатильный. Автократии могут расти очень быстро (Китай) или катастрофически (Зимбабве). Демократия и человеческое развитие. Демократии лучше по показателям здоровья, образования, снижения бедности. Амартия Сен: в демократиях не бывает голода. Условность связей. Влияние режима зависит от контекста: качества институтов, уровня развития, внешних условий. Механизмы влияния Как режим влияет на экономику? Через экономическую политику. Демократии и автократии проводят разную политику. Демократии больше перераспределяют, автократии — меньше. Демократии реже допускают гиперинфляцию. Через институты. Демократия ассоциирована с лучшими институтами — верховенством права, защитой собственности, низкой коррупцией. Но причинность неоднозначна: может быть, хорошие институты ведут и к демократии, и к росту. Через информацию. Свобода прессы, прозрачность, политическая конкуренция улучшают информационную среду для экономических решений. Авторитарный рост: условия и ограничения Некоторые авторитарные режимы добились впечатляющего роста: Восточноазиатские автократии: Южная Корея при Пак Чон Хи, Тайвань при Гоминьдане, Сингапур при Ли Куан Ю. Сильное государство, промышленная политика, инвестиции в образование. Китай: беспрецедентный рост под руководством КПК. Сочетание рыночных механизмов с государственным контролем. Условия успеха: Компетентная, меритократическая бюрократия Автономия государства от рентоориентированных групп Ориентация элиты на развитие, а не извлечение Встроенные механизмы обратной связи (внутрипартийная конкуренция, экспериментирование) Ограничения: Зависимость от качества лидера — плохой автократ катастрофичен Проблема преемственности Накопление ошибок без коррекции Риск перерождения в экстрактивный режим Демократизация и экономика Переход к демократии имеет экономические последствия: Краткосрочные издержки. Демократизация может сопровождаться нестабильностью, перераспределительным давлением, неопределённостью. Долгосрочные выгоды. Исследования (Acemoglu et al.) показывают, что демократизация ведёт к увеличению ВВП на ~20% в течение 25 лет — через улучшение институтов, образования, здравоохранения. Секвенция имеет значение. Демократия с плохими институтами (weak rule of law) может быть менее стабильной и эффективной. Некоторые утверждают, что сначала нужны институты, потом — демократия. Другие — что демократия сама создаёт давление для улучшения институтов.