Адвокатская палата
Орган самоуправления, который допускает к профессии, наказывает и представляет адвокатов.
Назначение
Адвокатская палата организует и регулирует адвокатскую профессию, определяя, кто вправе заниматься практикой, и обеспечивая соблюдение стандартов, которым подчинены адвокаты. Она защищает общество, устанавливая требования к допуску, этические правила и дисциплинарную ответственность, и одновременно оберегает независимость адвокатов от вмешательства государства. Она также представляет коллективные интересы профессии и нередко поддерживает доступ к правосудию через бесплатную юридическую помощь. Там, где членство обязательно, оно является условием самой возможности заниматься адвокатурой.
Структура — органы и роли
Общее собрание (съезд) адвокатов
Собрание членов, избирающее руководство и принимающее основные правила.
Совет палаты
Выборный орган управления, руководящий палатой между собраниями.
Президент палаты (глава адвокатуры)
Возглавляет палату и представляет профессию публично.
Квалификационная комиссия
Проверяет и допускает кандидатов, отвечающих требованиям к практике.
Дисциплинарная комиссия
Рассматривает жалобы и применяет взыскания вплоть до лишения статуса.
Комиссия по этике и стандартам
Даёт разъяснения по поведению, конфликтам интересов и конфиденциальности.
Входы и выходы
Входы
- Членские взносы и сборы практикующих адвокатов.
- Заявления квалифицированных кандидатов на допуск.
- Жалобы на адвокатов от доверителей, судов и коллег.
- Законы, регулирующие адвокатуру и её самоуправление.
Выходы
- Допуск к практике и реестр адвокатов.
- Кодексы этики и профессиональные стандарты.
- Дисциплинарные взыскания, приостановление и лишение статуса.
- Повышение квалификации и программы доступа к правосудию.
Мандат и стимулы
Мандат
Мандат палаты — оберегать качество, этику и независимость адвокатской профессии в публичном интересе. Она допускает лишь тех, кто отвечает установленным требованиям к компетентности и добропорядочности, и обеспечивает соблюдение кодекса поведения, подкреплённого дисциплиной. Важнейшее — она защищает право адвокатов представлять доверителей, в том числе непопулярных, без страха преследования и оберегает конфиденциальность, лежащую в основе отношений адвоката и клиента. Её самоуправление — это сделка: автономия от государства в обмен на надзор за собственными рядами.
Стимулы
Адвокатская палата балансирует между защитой общества и защитой интересов своих членов, а эти цели не всегда совпадают. Цеховые инстинкты подталкивают ограничивать доступ и повышать взносы, тогда как долг перед обществом требует дисциплины и доступности помощи. Руководство подотчётно платящим взносы членам, которые не любят жёсткого регулирования, но ждут, что палата отстоит статус профессии. Сохранение независимости от государства, особенно когда адвокаты оспаривают власть, — постоянный институциональный приоритет.
Полномочия и инструменты
- Допуск кандидатов и ведение реестра адвокатов.
- Установление и применение обязательного кодекса профессиональной этики.
- Рассмотрение жалоб и применение дисциплинарных мер.
- Приостановление или лишение статуса нарушивших правила адвокатов.
- Выражение позиции профессии по вопросам права и политики.
Сдержки и режимы отказа
Сдержки
- Суды, полномочные пересматривать решения о допуске и дисциплине.
- Законы и, где есть, внешний регулятор адвокатуры.
- Выборы и подотчётность членам палаты.
- Процессуальные гарантии адвокатов при дисциплинарном разбирательстве.
Режимы отказа
- Протекционизм, ограничивающий доступ ради завышения гонораров.
- Мягкая дисциплина, покрывающая некомпетентных или недобросовестных адвокатов.
- Подчинение государству, подрывающее независимость адвокатуры.
- Конфликт между цеховыми интересами и интересами общества.
- Пренебрежение доступом к правосудию для неплатёжеспособных.
Реальные примеры
Ключевые термины
- Допуск к адвокатуре
- Официальное разрешение заниматься адвокатской практикой после выполнения требований.
- Лишение статуса адвоката
- Отзыв права на практику как взыскание за грубое нарушение.
- Адвокатская тайна
- Защита конфиденциального общения адвоката и доверителя.
- Самоуправление (саморегулирование)
- Регулирование профессией собственного допуска и дисциплины в рамках закона.
- Конфликт интересов
- Ситуация, когда сталкивающиеся обязательства могут повредить беспристрастности адвоката.
- Pro bono (бесплатная помощь)
- Юридические услуги, оказываемые бесплатно в общественном интересе.