Таможенная служба
Пограничный орган, контролирующий движение товаров через границу и взимающий пошлины.
Назначение
Таможенная служба регулирует перемещение товаров через границы страны, взимая пошлины и налоги и обеспечивая соблюдение правил торговли. Она быстро оформляет законную торговлю и перехватывает запрещённое или незадекларированное — от контрабанды наркотиков и оружия до контрафактных и опасных товаров. Она классифицирует и оценивает ввозимые грузы, применяет тарифы и торговую политику и собирает данные, которыми измеряется внешняя торговля. Стоя на рубеже экономики и безопасности, она уравновешивает содействие торговле и защиту государства.
Структура — органы и роли
Руководитель таможенной службы
Возглавляет службу, определяет политику и представляет её в торговых органах.
Управление таможенного оформления
Обрабатывает декларации и выпускает товары, отвечающие требованиям.
Правоохранительный блок и досмотр
Досматривает грузы, выявляет контрабанду и изымает запрещённое.
Отдел классификации и оценки
Присваивает тарифные коды и определяет облагаемую стоимость товаров.
Управление рисков и анализа
Выбирает для досмотра рисковые поставки на основе данных.
Отдел доходов и постконтроля
Учитывает пошлины и проверяет импортёров после выпуска товаров.
Входы и выходы
Входы
- Импортные и экспортные декларации участников торговли.
- Тарифные сетки, торговые соглашения и запреты.
- Грузовые манифесты и данные о поставках.
- Законные полномочия на досмотр, задержание и взимание платежей.
Выходы
- Выпущенные в оборот товары.
- Собранные пошлины, тарифы и налоги на ввоз.
- Изъятие контрабанды и запрещённых товаров.
- Статистика торговли и данные правоприменения.
Мандат и стимулы
Мандат
Таможенной службе предписано защищать границу и бюджетные доходы, одновременно содействуя законной торговле и беспристрастно применяя тарифное и торговое право. Она обязана верно оценивать товары, взимать причитающиеся пошлины и обеспечивать запреты на опасные, незаконные и ограниченные предметы. От современной таможни ждут быстрого пропуска добросовестных участников с минимальными препятствиями при сосредоточении контроля на реальном риске. Её власть кончается на товарах и границе: она применяет правила торговли, но не устанавливает их.
Стимулы
Таможенные службы разрываются между двумя порой противоречащими целями: максимизацией доходов и контроля, с одной стороны, и ускорением торговли — с другой. Плановые показатели по доходам и изъятиям способны поощрять избыточный досмотр, тогда как экспортёры и импортёры добиваются более быстрого оформления. Пограничная среда, денежные потоки и усмотрение при оценке порождают устойчивые соблазны коррупции. Репутация честности и одновременно эффективности определяет привлекательность страны для торговли и инвестиций.
Полномочия и инструменты
- Досмотр, задержание и обыск товаров и перевозчиков.
- Начисление и взимание пошлин, тарифов и налогов.
- Классификация товаров и определение их таможенной стоимости.
- Изъятие контрабанды и запрещённых предметов.
- Наложение взысканий за нарушение таможенного законодательства.
Сдержки и режимы отказа
Сдержки
- Таможенное и тарифное право, ограничивающее её полномочия.
- Право обжалования и суды, пересматривающие её решения.
- Правила ВТО и стандарты таможенной оценки.
- Аудит, антикоррупционный надзор и жалобы участников торговли.
Режимы отказа
- Коррупция и взяточничество на границе.
- Задержки и бюрократия, душащие законную торговлю.
- Контрабанда и утечка доходов из-за слабого контроля.
- Мошенничество через неверную классификацию и занижение стоимости.
- Произвольное или протекционистское правоприменение, искажающее торговлю.
Реальные примеры
Ключевые термины
- Тариф (пошлина)
- Налог, взимаемый с товаров при пересечении границы.
- Таможенная стоимость
- Определение стоимости товаров, с которой исчисляется пошлина.
- Классификация по ГС
- Присвоение товару кода Гармонизированной системы, определяющего тариф.
- Таможенное оформление
- Процесс выпуска товаров после выполнения всех требований.
- Контрабанда
- Товары, ввоз или вывоз которых запрещён или не задекларирован.
- Управление рисками
- Направление досмотра на поставки, наиболее вероятно нарушающие правила.