Военно-промышленный комплекс

Военно-промышленный комплекс

Военно-промышленный комплекс Военно-промышленный комплекс (ВПК) — совокупность военного ведомства, оборонных предприятий и связанных с ними политических и экономических интересов — стал предметом внимания после знаменитого предупреждения президента Эйзенхауэра (1961). Политэкономия ВПК анализирует влияние оборонных интересов на политику и экономику. Речь Эйзенхауэра В прощальной речи (январь 1961 года) Эйзенхауэр — генерал и президент — предупредил об опасности «неоправданного влияния» ВПК: «В органах управления мы должны остерегаться приобретения неоправданного влияния — намеренного или ненамеренного — со стороны военно-промышленного комплекса. Возможность катастрофического роста неуместной власти существует и будет существовать.» Эйзенхауэр указывал на структурные стимулы: оборонные компании заинтересованы в военных расходах; военные — в новых системах вооружений; политики — в рабочих местах в своих округах. Эти интересы могут толкать к избыточным расходам и милитаризму. Структура ВПК Оборонные компании. Крупнейшие подрядчики — Lockheed Martin, Boeing, Raytheon, Northrop Grumman, General Dynamics — получают сотни миллиардов долларов контрактов. Оборонный бизнес высокоприбылен и стабилен благодаря государственным заказам. Военное ведомство. Пентагон — крупнейший покупатель. Военные заинтересованы в современных системах вооружений; каждый род войск лоббирует свои программы. Конгресс. Оборонные расходы распределяются по округам. Конгрессмены защищают предприятия и базы в своих округах, голосуя за военные бюджеты даже когда программы неэффективны. Аналитические центры и эксперты. Think tanks (RAND, CSIS, Heritage) формируют дискурс о безопасности. Многие финансируются оборонными компаниями; эксперты перемещаются между правительством, бизнесом и аналитикой. Механизмы влияния Лоббизм. Оборонная промышленность — один из крупнейших лоббистов. Расходы на лоббизм измеряются сотнями миллионов долларов. Лоббисты продвигают программы закупок, противодействуют сокращениям. Вращающиеся двери. Генералы и чиновники Пентагона после отставки занимают позиции в оборонных компаниях. Это создаёт личные связи и конфликты интересов. Политические пожертвования. Оборонные компании финансируют кампании членов комитетов по вооружённым силам и ассигнованиям. Деньги обеспечивают доступ и влияние. Географическое распределение. Оборонные контракты намеренно распределяются по множеству штатов и округов. Это создаёт широкую коалицию в защиту программ — политики не хотят терять рабочие места. Критика ВПК Избыточные расходы. Военный бюджет США — крупнейший в мире, превышающий расходы следующих нескольких стран вместе взятых. Критики утверждают, что это не оправдано реальными угрозами. Неэффективность. Программы вооружений систематически превышают бюджеты и сроки. F-35, самый дорогой проект в истории, постоянно опаздывает и дорожает. Монопольное положение подрядчиков снижает дисциплину. Искажение приоритетов. Деньги, потраченные на оборону, не тратятся на здравоохранение, образование, инфраструктуру. Альтернативные издержки высоки. Милитаризм. ВПК создаёт интересы в пользу применения силы. Если у тебя есть молоток, всё выглядит как гвоздь. Критики связывают ВПК с интервенциями (Вьетнам, Ирак). Защита ВПК Национальная безопасность. Мир опасен; военная мощь сдерживает агрессоров. Расходы оправданы реальными угрозами: Россия, Китай, терроризм. Технологии. Оборонные исследования дают гражданские технологии: интернет, GPS, микроэлектроника возникли из военных программ. Рабочие места. Оборонная промышленность обеспечивает миллионы рабочих мест, часто в регионах без альтернатив. Промышленная база. Сохранение производственных мощностей необходимо для мобилизации в случае большой войны. Утратив мощности, их трудно восстановить. ВПК в других странах ВПК существует не только в США: Россия. Оборонная промышленность — один из немногих конкурентоспособных секторов. ВПК политически влиятелен; военные расходы высоки относительно ВВП. Китай. Масштабная модернизация вооружённых сил. Оборонные компании — государственные; прозрачность минимальна. Европа. Национальные ВПК меньше; попытки создать общеевропейскую оборонную промышленность наталкиваются на национальные интересы. Экспортёры оружия. США, Россия, Франция, Великобритания, Китай — крупнейшие экспортёры. Продажи оружия — инструмент внешней политики и источник доходов. Политэкономическая перспектива Анализ ВПК показывает, как материальные интересы формируют политику. Решения о войне и мире, о военных бюджетах — не только результат объективной оценки угроз, но и продукт лоббизма, политической экономии, институциональных стимулов. Это не означает, что все военные расходы неоправданны, но требует критического анализа, кто выигрывает и кто проигрывает от военной политики.