Рентоискательство и его последствия

Рентоискательство и его последствия

Рентоискательство и его последствия Rent-seeking (поиск ренты) — одно из центральных понятий теории общественного выбора. Это деятельность по получению богатства через политические механизмы, а не через создание ценности. Рентоискательство — главный канал, через который политика искажает экономику. Что такое рента? В экономическом смысле рента — это доход сверх того, что необходимо для привлечения ресурса к данному использованию: Рикардианская рента: избыточный доход владельца ресурса благодаря его ограниченности (плодородная земля, уникальный талант). Монопольная рента: сверхприбыль благодаря рыночной власти. Политическая рента: доход, полученный благодаря политическим решениям — лицензиям, тарифам, субсидиям, регулированию. Ключевое отличие: рыночная рента возникает от создания ценности, политическая — от её перераспределения. Механизмы рентоискательства Как экономические агенты добиваются политических рент? Лоббирование. Прямое воздействие на законодателей и чиновников. Предоставление информации, аргументов, доступа — и иногда взяток. Финансирование кампаний. Пожертвования политикам в обмен на благоприятные решения. Легальная форма «покупки» политики. Вращающиеся двери. Регуляторы переходят в регулируемые отрасли и обратно. Чиновники предвкушают будущую работу в отрасли. Информационный контроль. Отрасли контролируют экспертизу, на которую опираются регуляторы. «Захват регулятора» через информационную асимметрию. Grassroots lobbying. Мобилизация общественного мнения, создание видимости массовой поддержки (astroturfing). Издержки рентоискательства Гордон Таллок показал, что издержки rent-seeking выходят далеко за пределы самой ренты: Прямые издержки. Ресурсы, потраченные на лоббирование, — это потери для общества. Вместо создания ценности талантливые люди занимаются перераспределением. Полная диссипация ренты. Если за ренту конкурируют многие, они тратят ресурсы до тех пор, пока ожидаемый выигрыш не сравняется с издержками. Вся рента «рассеивается» в процессе борьбы за неё. Пример. Если государство раздаёт лицензию стоимостью 1 млн долларов, претенденты потратят на лоббирование в сумме около 1 млн. Деньги не достаются никому — они потеряны. Динамические издержки. Успешный rent-seeking привлекает подражателей. Ресурсы систематически отвлекаются от продуктивной деятельности. Примеры рентоискательства Торговый протекционизм. Тарифы и квоты защищают отечественных производителей за счёт потребителей. Производители лоббируют защиту, потребители рассеяны. Лицензирование профессий. Врачи, юристы, парикмахеры добиваются обязательного лицензирования, ограничивающего конкуренцию. Якобы для защиты потребителей — на деле для защиты инсайдеров. Регулирование отраслей. Регулируемые отрасли (банки, телеком, транспорт) влияют на своих регуляторов, добиваясь правил, ограничивающих конкуренцию. Субсидии и налоговые льготы. Сельское хозяйство, энергетика, девелопмент получают целевые субсидии и льготы через лоббирование. Госзакупки. Компании инвестируют в отношения с чиновниками, чтобы получать контракты. Regulatory capture Регуляторный захват — особая форма rent-seeking: Теория (Стиглер). Регулирование часто создаётся и управляется в интересах регулируемой отрасли, а не потребителей. Отрасль «захватывает» регулятора. Механизмы захвата: Регуляторы зависят от отрасли в получении информации Регуляторы рассчитывают на работу в отрасли после ухода Отрасль — концентрированный интерес, потребители — рассеянный Со временем «захват» усиливается Примеры: Финансовое регулирование до кризиса 2008 года FAA и Boeing Энергетические регуляторы и нефтегазовые компании Rent-seeking и развитие Масштаб rent-seeking — ключевой фактор экономического развития: Экстрактивные институты. В странах с экстрактивными институтами (по Асемоглу-Робинсону) rent-seeking доминирует над продуктивной деятельностью. Ресурсы направляются на захват государства, а не на инновации. Resource curse. Природные ресурсы создают огромные ренты, за которые идёт борьба. Вместо развития — конфликт за контроль над рентой. Порочный круг. Rent-seeking ослабляет институты, что открывает больше возможностей для rent-seeking. Противодействие rent-seeking Как минимизировать rent-seeking? Ограничение дискреции. Чем меньше решений принимается дискреционно, тем меньше возможностей для rent-seeking. Правила вместо дискреции. Прозрачность. Открытость лоббирования, публикация контактов чиновников с заинтересованными сторонами. Конкуренция юрисдикций. Федерализм и международная конкуренция ограничивают возможности для захвата. Sunset provisions. Регуляции с ограниченным сроком действия, требующие пересмотра. Культура и нормы. Социальное неодобрение rent-seeking, профессиональная этика чиновников. Полностью устранить rent-seeking невозможно — это неизбежное следствие государственного вмешательства. Но правильный институциональный дизайн может минимизировать его масштабы и последствия.