От афинского самоуправления до конкурентных выборов, совещания и его критиков — обещание и опасность правления многих.
Должен ли править народ — и если да, то как, в каких пределах и с каким притязанием на правоту?
Демократия — одновременно самая почитаемая и самая оспариваемая форма правления. Её защитники хвалят её как единственное правление, относящееся к гражданам как к равным и позволяющее им творить законы, которым они обязаны повиноваться; её критики, начиная с Платона, предупреждают, что многие бывают невежественны, непостоянны или манипулируемы вплоть до тирании над меньшинством. Даже среди сторонников демократии царит глубокое разногласие о её назначении: выражать народную волю, выбирать способных вождей, оберегать свободу или достигать более мудрых решений через публичное рассуждение. XX век обострил спор между минималистскими и партиципаторными представлениями, между верой в народ и страхом перед толпой. Прочесть эти позиции вместе значит увидеть демократию не как окончательное достижение, а как постоянно оспариваемый опыт.
Афинская демократия
В надгробной речи он прославляет Афины как демократию, где власть принадлежит всему народу, должности открыты по заслугам, а не по рождению, и рядовые граждане умело судят об общественных делах. Свобода, равенство перед законом и деятельное гражданское участие — слава города; гражданин, не участвующий в политике, не «спокоен», а бесполезен.
Надгробная речь в «Истории Пелопоннесской войны» Фукидида, книга II.
Древнегреческая
Демократия — это правление необученного большинства, которое принимает свободу за вседозволенность и легко увлекается демагогами, льстящими его вожделениям. Подобно кораблю, чья команда вырывает руль у знающего искусство кормчего, она подменяет знание мнением и через избыток свободы склонна вырождаться в тиранию; истинно справедливо лишь правление тех, кто знает благо.
«Государство», книги VIII–IX.
Перипатетизм
Демократия в чистом виде — извращённое устройство, где бедное большинство правит в собственных интересах, но смешанный строй — «полития», сочетающая демократические и олигархические черты и опирающаяся на широкий средний класс, — наиболее устойчив и осуществим. Он также признаёт «мудрость множества»: многие рядовые люди вместе способны судить лучше немногих знатоков.
«Политика», книги III–IV, VI.
Общественный договор / республиканизм
Суверенитет есть осуществление общей воли и неотчуждаемо принадлежит всему народу; его нельзя представлять, так что англичане свободны лишь в день выборов. Законен тот закон, который граждане дают себе сами, и всякое правление, не основанное на этом народном суверенитете, незаконно, — хотя чистую демократию, где народ ещё и управляет, он считал пригодной лишь для богов.
«Об общественном договоре» (1762).
Американский республиканизм
Большая представительная республика, а не прямая демократия, лучше всего оберегает от «бедствий фракций» и тирании большинства. Расширяя пространство и умножая интересы, разделяя и уравновешивая власти, конституция очищает народное правление и не даёт никакой одной страсти или выгоде угнетать остальных.
«Федералист», № 10 и 51 (1787–1788).
Либеральная политическая социология
Американская демократия являет и обещание, и опасности равенства: она питает самоуправление, объединение и гражданскую энергию, но грозит «тиранией большинства» над мнениями и удушающим единообразием. Свободные местные учреждения, живое гражданское общество, религия и закон — это школы свободы, удерживающие демократическое равенство от вырождения в деспотизм.
«Демократия в Америке» (1835–1840).
Либеральный утилитаризм
Представительное правление — идеальная форма, ибо участие воспитывает и возвышает граждан, но оно должно оберегать от тирании большинства и нивелирующей посредственности. Он выступает за такие защиты, как пропорциональное представительство для меньшинств, и — что вызывало споры — за множественный вотум, придающий больший вес суждению более образованных.
«Размышления о представительном правлении» (1861).
Политэкономия / теория элит
Классическая идея демократии как правления народа, осуществляющего «общее благо», — миф; реалистически демократия есть лишь метод — институциональное устройство, в котором соперничающие элиты добиваются власти, завоёвывая голоса народа. Её ценность — в мирном, конкурентном отборе руководства, а не в каком-либо коллективном самоуправлении.
«Капитализм, социализм и демократия» (1942).
Прагматизм
Демократия — больше, чем форма правления: это образ совместной жизни, способ общего, сообщаемого опыта. Она требует образованной, участвующей публики и метода совместного, опытного исследования общих проблем; демократия и образование неразделимы, ибо самоуправление зависит от развитого разума граждан.
«Демократия и образование» (1916); «Общественность и её проблемы» (1927).
Политическая теология / авторитарная критика
Демократия покоится на тождестве правящих и управляемых и на однородности народа, а не на либеральном парламентаризме, который он громит как бесконечную, нерешительную дискуссию. Суверенитет проявляется в том, «кто решает о чрезвычайном положении»; подлинная демократия может осуществляться через одобрение вождя, а не через либеральное представительство — критика, послужившая его оправданию авторитарного правления.
«Духовно-историческое состояние современного парламентаризма» (1923); «Политическая теология» (1922).
Эмпирическая политология
Ни одно большое общество вполне не достигает идеала демократии, поэтому реальные режимы он называет «полиархиями»: системами с широким участием и подлинной, институционализированной состязательностью — свободными выборами, свободой слова, автономией объединений и альтернативной информацией. Демократию лучше понимать как набор строгих условий, к которым приближаются постепенно и которым угрожает концентрация экономической власти.
«Полиархия» (1971); «Демократия и её критики» (1989).
Критическая теория
Легитимность проистекает из совещания: законы действительны лишь тогда, когда могли бы получить согласие всех затронутых в свободном, инклюзивном обсуждении, направленном на взаимопонимание, а не на власть или деньги. Его «делиберативная» модель помещает демократию в публичную сферу и в процедуры разумного формирования воли, стремясь искупить обещание, урезанное простым сложением голосов.
«Между фактами и нормами» (1992).
Экономика благосостояния / политическая философия
Демократия, понимаемая широко как правление через публичное рассуждение, а не одни лишь бюллетени, обладает самостоятельной, инструментальной и конструктивной ценностью. Его знаменитый вывод, что ни одного крупного голода никогда не случалось в действующей демократии со свободной прессой, показывает, как открытая дискуссия и подотчётность защищают уязвимых и помогают формировать ценности и приоритеты.
«Развитие как свобода» (1999); «Демократия как всеобщая ценность» (1999).